人防、技防的结合是滨江路治理的根本
滨江路是市政府在经济困难的情况下投巨资建设的丹东市品牌路,市民亲切地称之为“景观路”。滨江路为丹东增加了旅游亮点,提升了丹东城市形象,成为丹东鸭绿江之城的重要延伸。然而,少数市民文明道德上的缺欠和违法行为,却为滨江路蒙上了一层阴影,市政设施屡遭人为破坏,草坪被人为践踏,江水被人为污染,滨江路的遭遇引起了丹东广大市民的关注,更引起了政府的高度重视。为此,政府专门召开了各有关部门参加的滨江路综合治理联席会议,各有关单位各行其职,提出了相应的治理方案。但各有关单位提出的治理方案均是以增加管理队伍,延长管理时间,设立专业部门为突破口,也就是说建立以“人防”为主要内容的管理机制。笔者认为,单纯依靠“人防”与当今信息社会高度发达的今天是不相适应的,要做到从根本上的治理,必须实现“人防”和“技防”的结合。
“技防”是安全技术防范的简称,安全技术防范就是运用技术产品、设施和科技手段,预防和制止违法行为,维护公共安全的活动。针对滨江路的综合治理,人防、技防相结合的措施就是建立以动态视频监控为龙头,以光纤传输为渠道,以网格化巡逻为依托,以指挥调警为核心的快速反应机制。动态视频监控技防设施在国内很多经济发达城市广泛使用,在上海已经成为社区管委会管理街道的重要辅助手段,济南、青岛等城市公共设施很多都安上了监控设施,电视台经常将不文明的举动和违法行为公布于众,起到了非常好的效果,大大加快了城市文明化进程。北京的天安门、王府井大街监控设施为保障公共安全起到了人防不可替代的作用。在国外,监控设施更是得到了广泛应用,伦敦的地铁爆炸案,警方在第一时间就通过监控储存图像锁定了犯罪嫌疑人,为顺利侦破此案提供了直接证据支持。
动态视频监控技防设施在滨江路上的应用,一是有利于对违法行为的取证。24小时不间断的视频图像摄录存储,使各种违法行为尽收眼底,可作为一手证据进行处罚;二是有利于弥补人防漏洞。监控设施就是忠于职守、不辞辛苦的电子警察,可使人力有限的防范得到全方位的技术支持;三是减低了政府维护成本。监控设施固然一次性投入较大,但它避免了加大人工防范的长期投入,可谓是一次投入,长期受益;四是防范资源得到了整合。各相关职能部门均可通过网络共享滨江路的视频监控资源,各需所有,联动治理,并为政府及时调整治理方案提供情报支持。
滨江路属于全市人民的公共财产,政府担负着管理职责,动态视频监控设施的建设需要政府引导,市场运作。采取政府投入与利用鸭绿江和滨江路资源的企业和个人投入、处罚收入三结合的方式共同建设和运行维护,才能使人防、技防相结合的滨江路治理落实到实处。目前,担负全市技术防范设施规划、监督、管理的政府职能部门,丹东市公安局技术防范办公室已组织有关专家对滨江路进行考察,动态视频监控设施的实施方案有望早日出台。我们期待滨江路真正成为丹东文明、和谐、平安的景观大道,成为丹东市与鸭绿江共荣的城市品牌,成为丹东市“人居佳地、旅游名城”的标志路。