2007年是协会大发展的一年，在业务主管部门市公安局技术防范办公室的耐心指导下，在市民间组织管理局大力支持的基础上，以饱满的政治热情，扎实的工作作风，认真落实协会二届二次、三次理事会及二届一次会员大会精神，把会员满意为己任，当好业务主管部门参谋，努力为和谐丹东的建设和经济腾飞创造软环境，在会员管理、行业建设等工作中都取得了一定成绩。

一、2007年工作回顾

　　（一）加强政治学习，保证政治合格。

　　协会始终以邓小平理论和“三个代表”为指导思想，认真贯彻落实党的十六大、十七大精神，坚决贯彻执行党的方针、路线和政策，与党中央在政治上保持一致。党的“十七大”胜利闭幕后，协会秘书长张福禄同志组织全体工作人员认真学习“十七大”文件精神，一致认为“十七大”是一次胜利的大会，胡锦涛总书记的报告是今后工作要遵循、贯彻、落实的纲领性文件，要深刻领会，并用以指导协会工作。每个人都交流了学习党的“十七大”报告的体会，把思想统一到党中央的精神上来，在主管机关和登记管理机关的领导下，全面贯彻落实科学发展观，开创丹东安防协会工作的新局面。

　　（二）遵守法律法规，执行《社会团体登记管理条例》。

　　2007年，协会带领全体会员，严格遵守国家的法律、法规和政策，自觉接受主管机关和登记管理机关的业务指导和监督管理，无违法违规的行为。用自己的工作，为巩固党的领导、维护社会的平安和保障丹东人民安居乐业做贡献。协会工作人员能团结互助，与会员单位关系融洽，起到了政府与社团组织之间的桥梁作用。

　　按《社会团体登记管理条例》的要求，协会于３月向业务主管部门市公安局技防办呈送了2006年度工作报告，经业务主管单位同意， 4月报送登记管理机关市民间组织管理局，高标准地完成了2006年度的协会年检工作。在召开二届二次理事会及二届一次会员大会、二届三次理事会及第一次常务理事会和协会三周年的庆祝活动前，均报请业务主管部门市公安局技术防范办公室和登记管理机关市民间组织管理局同意后召开，会后上报会议纪要和活动总结。

　　（三）依照协会《章程》开展工作。

　　《丹东市公共安全技术防范协会章程》中规定：会员大会三年召开一次，理事会每年至少召开一次，常务理事会每半年召开一次。今年是协会成立三周年，依据工作需要，年内协会召开了一次会员大会，二次理事会和二次常务理事会：

　　1、召开了二届二次理事会及二届一次会员大会

　　元月二十五日，为加速改进和提高协会工作，以符合飞速发展的技防形势，协会召开了二届二次理事会、二届一次会员大会。             

　　二届二次理事会应到理事23人，实到21人，超过应到会 2/3的规定，符合协会《章程》要求。理事会审议通过了《丹东市公共安全技术防范协会章程》修改方案；增选了副会长单位、常务理事单位；表决通过了新增及退出会员单位。

　　二届一次会员大会应到会员73人，实到66人，超过了应到会 2/3的规定，到会会员数符合协会《章程》要求。会员大会审议通过了《丹东市安全技术防范设施设计、施工企业资质管理办法》和修改后的《章程》；决定新增五家理事单位；秘书长张福禄同志做了2006年度协会工作总结及今后工作部署。此次理事会和会员大会规划了协会2007年度及今后的工作。

　　2、召开了二届三次理事会及二届一次常务理事会

　　6月15日，为促进我市安防行业健康发展，规范安防行业市场秩序，召开了协会二届三次理事会及二届一次常务理事会。

　　二届三次理事会27名理事全部到会，符合协会《章程》要求。理事会通过了协会副会长、常务理事人选的更换；增选了两个理事单位；重点审议通过了《丹东市安全技术防范设施设计、施工企业资质管理办法》修改方案、《丹东市安全技术防范工程验收细则》、《丹东市安全技术防范工程初步设计方案论证、审批程序》、《丹东市公共安全技术防范协会专家库及管理办法》、《丹东市公共安全技术防范协会“优质安防工程”评比办法》，并以会代训学习了以上文件；按新通过的《丹东市安全技术防范设施设计、施工企业资质管理办法》的规定，审议通过了宽甸满族自治县大唐科技发展有限公司设计、施工资质由三级晋升二级；秘书长张福禄同志对公共安全技术防范行业的发展现状与展望做了发言。会后，召开了协会二届一次常务理事会，11名常务理事全部到会。

　　二届三次理事会对我市安防行业的自律、市场的规范、打造平安丹东和创建和谐社会将起到至关重要的作用，是我市安全技术防范行业史上的一次里程碑。

　　3、召开了二届二次常务理事会

　　今天，我们召开了协会二届二次常务理事会。协会常务理事11名全部到会，符合协会《章程》要求。会议审议通过增选丹东市金盾保安服务中心总经理刘德家同志增选为协会常务理事；凤城市翰墨科技有限公司设施设计施工资质由三级晋升为二级；增选丹东华宇科技有限公司总经理马玉豪同志为协会理事；秘书长张福禄做协会2007年度工作报告及协会明年工作部署。

　　4、会员年检及发展工作

　　根协会《章程》，四月底前，完成了六十七家会员单位的年检工作，换发了《丹东市安全技术防范设施设计、施工等级资质证》或《丹东市安全技术防范产品经营资质证》；按规定收缴了会费；有 5家会员单位因自身原因退出协会（丹东赢视正通科技有限公司、丹东市八达科技发展有限公司、沈阳铁路局丹东房产建筑工程段、辽宁东信网络通讯有限公司、丹东新奇派装修工程有限公司。）。

　　截止今年12月27日，发展新会员单位25家，其中使用单位 1家（丹东墨泉文化传播中心）；协会现有会员92家，其中使用单位 5家；取得设施设计、施工资质72家，产品经营资质74家。根据协会的工作需要，经主管机关的同意，今年协会秘书处新聘一名工作人员，军队自主择业干部，共产党员，加强了协会工作力度。

　　（四）组织了协会成立三周年的庆祝活动。

　　9月16日，是协会成立三周年的纪念日。为提高广大群众对安防行业在建设平安丹东和创建和谐社会中作用的认识，在全社会普及安全技术防范知识，促进和谐社会的发展，经业务主管机关市公安局和登记管理机关市民间组织管理局的同意，征得市政法委、市社会治安综合治理办公室的支持，协会主动联合丹东市科学技术协会，于三周年之日，共同在新柳步行街成功地举办了“科学技术创建和谐平安丹东”为主题的科普知识展。政府部门、企事业的一百五十多家单位对协会成立三周年给予了祝贺。

　　此次活动是丹东地区首届大规模安全技术防范知识展。协会组织四十余家优秀安防会员企业、百余种安防产品参加了展会。为加大宣传力度，有近百块展板闪亮登场，还散发了二万多份宣传单，着重地介绍了安全技术防范知识和安防企业的相关情况。专业技术人员耐心解答了人民群众关心的安全防范、家庭报警等方面的问题，经济、实用的高科技安防产品的精彩演示深受到老百姓的欢迎。活动全面展示了我市的安防行业和协会的风貌，使老百姓知道了安防行业是干什么的，安防企业都做了哪些工作，对社会稳定和构建和谐社会起到了什么作用，从而扩大了会员单位的知名度，提高协会的地位。

　　对积极参加主动设立展位的四十一家会员单位提出表扬，其中表现突出的会员单位有：副会长单位丹东厦通电子工程有限公司、理事单位丹东金融电脑器材有限公司、东港宇鹏电子有限公司、会员单位丹东市恒通网络工程有限公司、丹东博迪科贸有限公司、东港市星宇电脑城、丹东市金盾保安服务中心、丹东市元宝区青田电子行等。另有32家会员单位由于各种原因虽未在展会上设立展位，但都积极参与了协会成立三周年的庆祝活动。只有个别会员单位没有参加庆祝活动。

　　这次活动之所以取得了成功，与协会前期做的大量准备工作是分不开的。在请示业务主管机关市公安局和登记管理机关市民间组织管理局同意后，首先是争得了市政法委、市综治办、元宝区政府、元宝公安分局及步行街管理所的大力支持。其次是每个参展单位的领导都非常重视，指派专人负责，展板及宣传单内容的策划、产品的演示以及负责咨询的专业技术人员都做了精心准备，突出了自己特色，使得展会内容丰富，生动活泼，极大地调动了展会现场百姓参与的积极性。第三是提前做了大量的舆论宣传活动。 9月13日至15日，在丹东广播电台的交通频道和丹东电视台《丹东你早》节目中都做了预先通告，又在《鸭绿江晚报》刊登了“安全技术防范知识”宣传活动的通知。 9月17日，不惜巨资分别在《丹东日报》、《鸭绿江晚报》做了庆祝协会成立的三周年广告宣传，这是协会成立三年来所做的范围广、力度大的行业宣传工作。

　　活动当天，市委常委市总工会主席唐淑琴、市人大副主任高世军、副市长张东军、市政协副主席吕忠泽、市政法委副书记贺殿忠在市科技局局长于波、市公安局副局长王戒骄、市科协主席方龙田、市社会治安综合治理办公室副主任盛峰的陪同下，亲临展会现场，观看了展览，并与安防协会管理人员、参展企业面对面的交谈，对安防企业的发展提出了建设性的意见。最后，副市长张东军说：“今天的展会办的很好，也很及时，安防协会今后要多开展一些这样的活动，让老百姓多了解安全技术防范方面的知识，对构建和谐社会，打造平安丹东将会起到重要作用。”

　　协会主管机关市公安局，对此次展会非常重视。市局副局长王戒骄百忙之中听取了科技处处长王毅、安防协会秘书长张福禄关于筹备工作情况的汇报，亲自审阅了展会实施方案。科技处副处长郭伟、技防办主任赵辉带领协会工作人员多次到各相关部门沟通协调，并到展会现场督导检查前期准备工作，确保了展会顺利举办。

　　（五）筹建专家库，开展案论证审批和验收工作。

　　《安全防范工程技术规范》（GB50348—2004）第八章第8.2.1条第1款(强制性条文)规定：工程初步设计论证通过，并按照正式文件施工；第8.3.4条第 3款(强制性条文)规定：验收不通过的工程不得正式交付使用。省政府第103号令规定：安全技术防范设施初步设计方案的论证由建设单位申请；技防设施建设所需费用列入工程预算，其中包含工程初步设计方案的论证费。

　　根据市公安局技术防范办公室的授权，丹东市公共安全技术防范协会在二届三次理事会上通过了关于丹东地区安全技术防范工程的初步设计方案论证审批、竣工验收等程序和细则；在市公安局技防办的指导下，负责丹东地区的安全技术防范工程的初步设计方案论证和竣工验收工作。二届三次理事会之后，为充分发挥行业专家的作用，协会积极完成筹建专家库工作。经过以会代训，考查工作能力，结合专业和职称，对40名专家库专家进行编组，为全面开展论证审批和验收工作准备了技术基础。在专家库的筹建过程中，得到了推荐专家的会员单位大力支持，专家们都能按职责和要求高标准地完成论证验收工作，在此我代表协会向这些单位和专家表示感谢。协会完成了抗美援朝纪念馆二期工程安防系统和凤城文物管理所库房监控系统等工程初步设计方案论证，提出了了论证意见，避免浪费，节约了资源，创造了社会效益和经济效益；进行了丹东市公安局四道沟派出所视频监控平台和丹东市人事局安防监控系统等工程的竣工验收，对促进安防工程建设质量的提高起到了积极作用。同时摸索出了如何高效率、高质量地完成论证和验收的工作程序。

　　论证可以纠正初步设计方案中存在的问题，验收可以发现工程建设中的质量隐患。不管是安防工程的建设单位，还是设计、施工单位，如果不进行初步方案论证和竣工验收就交付和使用，一旦工程出了问题，造成时间、人力、物力的浪费，要按照有关法规规定处罚，产生严重后果的还要追究法律责任，建设单位和设计施工单位的法人代表也要负历史责任。

　　针对论证验收中存在的会员单位怕揽不到工程不敢坚持原则、建设单位不执行国家和行业标准及辽宁省政府和省公安厅规定的问题，协会向业务主管机关市公安局技防办呈送了《关于安防工程论证和验收工作》中发现问题的报告，充分发挥了政府部门实施行业管理的助手作用。

　　（六）开展调查研究，发挥理事会作用。

　　今年，宽甸满族自治县大唐科技发展有限公司和凤城市翰墨科技有限公司提出了设施设计、施工资质由三级晋升二级的申请。依据《丹东市安全技术防范设施设计、施工企业资质管理办法》的规定，6月9日，协会副会长兼行业委员会主任李新友、秘书长张福禄等利用双休日时间，对宽甸满族自治县大唐科技发展有限公司进行了考核，在二届三次理事会上，行业委员会主任李新友对考查情况做了介绍；12月 5日，副会长、行业主任李新友同志自己带车与协会秘书处同志对凤城市翰墨科技有限公司进行了考核，并在二届二次常务理事会上，由行业委员会主任李新友对考查情况做了介绍。充分发挥了理事会和行业委员会的职能作用。

　　为更好地了解企业动态，听取企业呼声，协会对部分会员单位进行了走访。在走访东港市宇鹏电子有限公司及其技防报警服务有限公司、宽甸满族自治县大唐科技发展有限公司、凤城市翰墨科技有限公司等单位时，认真听取他们对协会发展的建议，对给予协会的支持表示了感谢；在走访凤城市艺夫科技有限责任公司、凤城市天安电子科技有限公司等企业时，除了解情况外，还对如何加强技防工作、改善经营管理、提高素质等提出了积极的建议性意见。同时，对新入会的会员，在审查报送材料基础上，到申请入会的单位去，全面了解一下企业概况，做到了发展一家，就考查一家，符合条件才审批发展。

　　同时，为掌握我市安防行业现状，规范安防行业秩序，协会对“无资质设计施工和产品经营”及“未备案经营外地防盗门”等情况做了调查，存在主要问题是：

　　一、无资质的企业较多。就目前掌握情况，市区内公开营业的十二家做安防工程和产品经营的企业无资质，在华美大厦就有八家，未备案经营外地防盗门的有六家；还有很多皮包公司，连营业执照都没有。东港、凤城、宽甸也存在类似问题。

　　凤城市的制锁业只有三家备案，取得了经营资质，而无资质生产经营的企业有近十家，并在生产经营中搞不正当竞争，制约了凤城市制锁业的发展，对我市全国锁业基地形象有巨大的损害作用。

　　二、存在着挂靠现象。一些无资质的企业，为了把承揽的工程中安防这一块都做了，通常采取临时挂靠有资质企业的办法。它造成了行业的不正当竞争，有害行业的健康发展。

　　三、存在着大包揽工程，小包干工程的现象。因资质高，财力大，把工程揽到手而不去做，分包扒一层挣钱；再承包的企业就可能是没有资质的，工程质量没法得到保证。这种现象的结果是安防工程保证不了安全。

　　在调查的基础上，协会向业务主管机关市公安局技防办呈送了《关于安防行业无资质和挂靠经营情况反映》的报告，反映会员单位的心声，为今冬明春的行业清理整顿做好准备。

　　（七）积极主动工作, 为会员发展服务。

　　在保证政治合格的基础上，秘书长带领协会工作人员积极加强业务学习，每周利用半天时间学习国家、行业标准，学习协会《章程》及内部管理制度，秘书长还坚持结合安防形势、安防科技和自己的丰富经验，经常给协会工作人员分析安防形势、讲解技术知识以及如何做好本职工作才能服务好会员单位，提高了全体协会工作人员为会员单位服务的素质。

　　为促进会员单位发展，协会积极参与政府的采购和招标工作，提供会员的资质，介绍企业情况，为政府的决策把关服务。同时积极寻求工程信息，并按建设单位的要求推荐会员单位，扩大会员单位的招标率。 5月中旬，协会在第一时间得知市博物馆的筹建办成立后，秘书长就积极地与其负责人联系，主动到筹建办去，介绍安防政策和规范、我市的会员企业资质和能力，目的就是工程要由丹东的安防企业做，受到了市博物馆筹建办的好评。我们还向水利局地质勘察队、治安支队、市局治安特业科（典当行安全技防工程）、市财贸中专、锦绣五期、东港市场等安防工程的建设单位推荐了会员单位。11月份，《辽宁省公共安全视频图像信息系统管理办法》的出台，对会员单位承揽工程非常有益，第二天秘书长就指示将其放到协会互联网免费邮箱上，并通知了全体会员单位，为会员单位的学习和使用提供了条件。

　　为更加方便会员单位的年检工作，协会对2008年的《丹东市安全技术防范设施设计、施工等级资质证》和《丹东市安全技术防范产品经营资质证》的换发进行改革。两个“资质证”将与“会员证”一样，由一年换发一次变成三年换发一次，每年年检后发年检标识，降低成本40%。

　　在协会二届三次理事会上审议通过《丹东市安全技术防范设施设计、施工企业资质管理办法》修改方案，降低了晋升二级资质的条件——删除第二章第六条：二级资质企业应具备条件的第四款中“并通过草ISO9001认证”的内容，以适应我市安防行业的发展要求。

　　完成了《安全技术防范》丛书第三本《国家、行业标准及规范》编辑印制工作。该书比较全面地介绍了国家及行业的部分常用标准，如：规范安全防范工程的设计、施工、检验和验收的《安全防范工程技术规范》（GB50348—2004）等，为建设、使用、设计、施工单位及广大消费者，提供更系统、更专业、更全面的相关标准及规范信息。

　　在庆祝协会成立三周年宣传的基础上，为进一步发挥会刊这一我市安防信息交流的主要平台的宣传作用，经主管机关的同意，改革协会会刊的出版发行方式。本着市场运作的原则，委托会员单位丹东墨泉文化传播中心编辑出版会刊《丹东安全技术防范》以及增刊。通过加强会刊的编辑力量，增加发行量，拓展发行渠道，扩大发行面，提高了影响力，使会刊更好地为宣传会员单位服务。

　　8月份，协会编辑出版了会刊《丹东安全技术防范》第四期“管理工作”专刊。

　　四月十八日，组织会员单位到沈阳参观了第九届东北国际公共安全防范产品博览会，开拓了会员单位的视野。

二、2008年工作打算

　　2008年协会工作：以党的“十七大”会议精神为指导思想，坚持科学发展观，力争把协会做精、做大、做强，做到政治方向明确，领域代表性强，运行机制有效，发挥作用突出。

　　1、严格按照《丹东市安全技术防范设施设计、施工企业资质管理办法》要求，做好换发或重新评定《丹东市安全技术防范设施设计、施工等级资质证》和《丹东市安全技术防范产品经营资质证》工作，时间到2008年 4月底。收取2008年度会费。发展新会员，提高会员覆盖面，增强协会的行业代表性。

　　2、加强行业建设，提高队伍素质。一是严把会员发展关。对加入协会的新会员，要求与法人代表见面，讲清协会《章程》中会员单位的条件和义务、退会的条件及必须遵守的要求，同意后才能入会；二是把好年度检验关。严格执行协会《章程》和《丹东市安全技术防范设施设计、施工企业资质管理办法》。三是清理整顿，提高行业素质。在市公安局技防办的监督指导下，联合相关部门，采取积极措施，打击假冒、伪劣的技防产品，重点取缔“无资质经营”和净化防盗锁的生产环境，维护会员的合法权益，树立行业正气。四是加强对会员的监督管理，严格执行丹东市公共安全技术防范业行为规范。要想把安防这个行业做大、做强，使我们每个会员都得到效益，全体会员单位都要从自己做起，抓好自律建设，理事、特别是常务理事以上单位要起到表率作用。今冬明春，或者说从现在到明年上半年，我们主要工作是清理整顿，对于：

　　（1）不履行会员权利和义务（如：不参加协会各项活动）；

　　（2）在资质上弄虚作假者（如：自制、不讲真话、出租、借用资质、挂靠等）；

　　（3）不利于行业团结（如：讲怪话使行业形象受损）；

　　（4）工程不严格按照设计程序施工，达不到质量标准（如：不进行论证审批和验收等）；

　　（5）采取非法手断，进行不正当竞争（如：有意压价、提高自己、贬低别人，包揽和转包工程等）；

　　（6）售后达不到服务标准；

　　（7）不遵守保密制度；

　　等损害国家和行业利益的情况，协会将采取必要措施，给予：说服教育；发出整改通知书；劝退；公示；予以除名等处罚。触犯法律的建议执法部门进行处理。

　　特别是对让挂靠、垄断以及借用资质的会员单位，一经发现，不仅不能晋升资质，还要给予警告、降低直至取消资质的处理，杜绝违犯行业行为规范的现象发生。

　　3、适应发展变化，加强学习，提高协会工作人员的素质；严格协会工作人员管理，提高办事效率和服务水平；加强协会机构建设，充分发挥沟通服务、保护协调、规范发展的宗旨，更好地为会员服务。

　　4、组织技防培训：2008年计划组织对行业单位的法人代表、主要管理及技术人员进行培训。具体情况待请示业务主管部门后再定。

　　5、建立协会安防网站和抓好协会会刊的编辑出版工作，为做好市场供求信息通报和最新技术交流提供平台。目前，协会重要的信息都放在协会的互联网免费邮箱中，各会员单位的法人代表要经常到信箱上看一看，或有专人负责，并将信息及时下载交给法人代表和主要管理人员。

　　6、加强会员单位的组织建设，指导具备条件的会员单位建立起党和团的组织。

　　7、开展“两先一优”即“先进理事单位、先进会员单位和优质安防工程”的评选活动，提高会员单位的争先意识、质量意识、品牌意识，倡导会员单位为平安丹东建设提供优质的工程、产品和售后服务，增强市场竞争能力，提高协会的凝聚力，以此向省内外推介我市优秀安防企业，打响丹东安防品牌。