一个志存高远的城市，在其发展过程中迈出的每一步，都离不开对时代的敏锐洞察和对市情的准确把握。

　　“十二五”期间，市委、市政府审时度势，确定了以“四城联创”为抓手，打造“三湾”新亮点，建设“文明、生态、繁荣、富裕的宜居佳地，大气秀美的新丹东”的发展目标，勾画出一张令人憧憬的蓝图。

　　经过“十二五”开局之年的积淀，市委十一届二次全会再次强调：按照建设区域性国际城市的标准，坚持山水相融的城市理念，深入开展“四城联创”活动，全面提升城市建设管理水平；要高标准地推进“三湾”建设，加快老城区环境综合整治，扎实推进城市精细化管理，进一步建立健全创城保城的长效机制，努力把大气秀美新丹东建设全面推向新阶段。

　　这不仅仅是城市发展品质和空间的突破，也是发展思维和理念上的突破；这不仅仅顺应了丹东经济社会发展的内在要求，更是事关民生福祉的重大决策。

　　“四城联创”步履铿锵

　　刚刚过去的“十二五”开局之年，也是丹东开展“四城联创”的第一年，城乡面貌实现了较大的改观、市民素质不断提升、长效机制逐步建立……有目共睹的成果，坚定了全市上下实现“创城”目标的信心，奠定了“创城”工作的良好基础。

　　新的一年，是“四城联创”向纵深推进的重要一年，也是实现“创城”既定目标的关键一年。巩固和扩大成果，突破重点难点……尽管创建任务艰巨，但步履将更加铿锵有力。

　　——巩固园林城创建成果。2011年，我市顺利通过了国家验收专家组现场实地验收，正待国家住建部对年度所有参评城市进行最终评选，“四城联创”首战告捷可期可待。荣誉不是目的，创建没有终点，巩固和扩大成果，让百姓生活的城市绿色永驻是创建的出发点和落脚点。今年，我市将继续完成公园绿地建设、古树名木保护、行道树补植、内河景观化建设等多项绿化项目，不断增加城市绿量，持续描绘大气秀美新丹东“城在林中，楼在绿中，居在园中，人在景中”的秀美画卷。

　　——卫生城创建攻坚克难。在去年通过省级卫生城市复核验收的基础上，我市迎来了国家卫生城市评审新周期的第一年。重点是攻难点部位、难点行业，目标是通过省爱卫办综合评审，力争2013年第一季度向全国爱卫会申报，2014年通过国家评审，获得国家卫生城市称号。为实现创建目标，我市今年将大幅度提升城市卫生基础设施水平，通过开展“五小行业”、城中村和城乡接合部卫生环境、农贸市场卫生、铁路沿线环境卫生等专项治理，着力攻克难点问题，大幅度提升重点行业、重点部位的卫生管理水平，力争提前实现各项指标的基本达标。

　　——环保模范城全面推进。2011年，我市新一轮“创模”完成了大量基础性工作，“创模”总体规划通过了国家专家组的评审，获得了“创模”准入证。今年，是各项任务指标全面推进的关键一年。由于考核指标中 60%以上指标考核范围为全市域，所以各县（市）、区将协同动作，开展三个目标层次同时创建。同时，推进产业结构调整和增长方式转变，深入开展节能减排工作；深入开展“绿色机关”等 8项系列创建活动，吸引社会公众广泛参与；加强污染防治，保证环境投入……市创模办已经对2012年的创建重点工作进行了安排部署，并适时调度，确保为2013年创建省级环境保护模范城市和2015年前创建国家环境保护模范城市奠定良好基础。

　　——文明城创建有序推进。今年，我市将继续按照“全面启动、整体推进、分步实施”的总体部署，以“文明使者在行动”活动为主线和主要的载体，围绕“创城”目标，重点抓好“五大工程”。以传播先进文化为宗旨，实施文明素质教育传播工程；以弘扬光大道德的力量，引领社会文明新风尚为主题，实施社会文明风尚的示范工程；以“四城联创”为己任，以服务人民、奉献社会为主题，实施服务社会和群众的志愿工程；以整治城市不文明行为，塑造城市形象为核心，实施塑造城市形象的守护工程；以创新载体为依托，实施推进文明创建的品牌工程，有序推进各项创建工作，进一步缩小与全国文明城的距离。

　　魅力“三湾”精彩绽放

　　华丽转身，追江逐海。从振安区的珍珠岛至新区的国门湾，滚滚的建设热潮在丹东的沿江沿海一线尽情涌动。

　　站在丹东实现跨越赶超的关键节点，决策者清醒地认识到，江海之城的建设和发展必须有大手笔、大气魄，必须突破局促的地域空间，拉开城市框架。基于此，我市提出，要按照“带状城市、组团布局”的总原则，把“珍珠湾”、“翡翠湾”、“国门湾”打造成丹东沿江沿海城市带、经济带的新亮点。

　　——“珍珠湾”全线启动。作为“三湾”发展格局的起点，“珍珠湾”规划面积约30平方公里，在大沙河以东，包括九连城、马市岛和虎山长城景区，打造以文化、教育、职业培训、运动旅游等为特色的丹东国际文化社区。

  　振安区今年将全力推进“珍珠湾”开发建设，加快“珍珠湾”核心区控制性详细规划和马市岛总体规划的编制，争取上半年完成规划论证和审批；加快区行政中心、文化中心及档案馆等政府性投资项目建设速度，力争年内入驻；重点推进公共设施建设，满足区域发展需要；着力推进喜来登五星级酒店和雅高集团宜必思酒店等项目建设，促进“珍珠湾”全线启动。

　　——“翡翠湾”精彩亮相。地处城市西出口的“翡翠湾”与东部节点的“珍珠湾”遥相呼应，在这个新老城区的连接带区域，将规划建设22平方公里的现代服务业聚集区和居住社区。整体空间结构布局凸显“显山露水、实现人与自然和谐共生，通过连接带的开发建设使新老城区融为一体”的规划理念。

　　“翡翠湾”在振兴区腹地面积约占三分之二，也是承载振兴区未来发展的一个重要空间。振兴区及时对产业结构进行相应调整，由以往的二三产业并重变为着重发展服务业，同时高标准、高速度推进胜利街两侧等重点地块的开发建设，实现与“翡翠湾”整体格调与环境的和谐统一。这里也将成为丹东城市独具特色的边境滨江旅游城区、现代化的国际陆路口岸物流枢纽，是集旅游、现代城市产业、休闲娱乐、商贸服务为一体的现代都市服务基地。”

　　——“国门湾”率先“起飞”。作为前两三年城市重点发展的区域，丹东新城区“国门湾”将打造为丹东新的行政、口岸和体育文化中心。

　　进入“十二五”，“大家规划、名家设计、富家开发、专家管理”的规划开发理念，给创造过“丹东速度”的“国门湾”新区注入了现代城市经营思路。2011年，新区市民中心全面启用，水、电、气、供暖、通讯等城市功能日渐完善，景观、绿化、亮化等工程不断实施，图书馆、大剧院、体育中心、金融大厦等城市功能项目建设快速推进……与此同时，随着新鸭绿江公路大桥的开工建设及黄金坪的开发，“国门湾”地区又承担起打造对朝开放“桥头堡”、“大通道”先导区的重担，在“三湾”中率先“起飞”，现代化、国际化都市门户形象日渐清晰，人气陡增。

　　新老城区相连，沿江连海一线。充满魅力的“三湾”，将成为一个个熠熠闪烁的新亮点在江海之城精彩绽放，为丹东完善城市布局、拉开城市空间增添新的活力。

　　精耕细作提升品质

　　城市发展不仅需要外延空间的拓展，更要注重内涵品质的提升。市委十一届二次全会报告，对加快老城区环境综合整治、推进城市精细化管理、建立健全创城保城的长效机制等方面工作进行了强调和部署，这既是精耕细作打造秀美丹东的重要举措，也是实现“四城联创”目标的必由之路。

　　今年，老城区环境将再展新貌。拓展延伸二号干线和四号干线，加快城市棚户区和旧小区改造步伐，全面完成城区旱厕改造和居民楼垃圾通道封堵工作；按照“路平、街净、灯亮、水畅”标准，背街小巷环境整治还将继续推进，大沙河、花园河等城市内河生态环境综合改造将高标准实施，绿化亮化工程同步展开；加强城市近郊镇（街）及县域中心镇的环境综合整治，建设秀美特色城镇，提升丹东整体形象……一系列举措将大大改善老城区的城市面貌，也将给丹东百姓的生活带来更多的实惠和便利。

　　今年，城市管理将迈向精细化。积极改进市政综合管理模式，一个以市级为主导、区级为主体、街道为基础、社区为前沿的大城管格局将逐步形成；加快整合城管、公安、卫生、环保等部门资源，建立集监控、调度、指挥为一体的城市管理服务平台，实现全方位覆盖、全时段监控、人性化管理；对城区主要干道和背街小巷的环境卫生、园林绿化、市容市貌推行“网格化”管护，严格落实临街商铺、门店、单位、小区住户“门前四包”责任；积极开展专项整治行动，一一破解占道经营、噪音污染、交通拥堵等城市顽症……体制机制和方式方法上的创新，将助推城市管理进一步科学化、精细化。

　　孕育着城市更加美好的未来，承载着百姓更加幸福的生活，江海之城正满怀激情奔向大气秀美，创造新的辉煌！